INFORMACIÓN GENERAL: JORNADA – DEBATE
POR LA SALUD Y EL AMBIENTE
En este año del Bicentenario logramos -luego de mucho tiempo- encontrarnos en Asamblea más de 90 organizaciones populares de la sociedad civil desde movimientos sociales, ONGs, sindicatos, cátedras universitarias, redes de pacientes, pueblos campesinos y originarios, ambientalistas, movimiento estudiantil, sanitaristas y la ciudadanía en general para pensar y debatir una plataforma colectiva por los 22 Puntos esenciales que creemos necesitan las políticas de Salud de la República Argentina del BICENTENARIO.
En un colmado Salón del Consejo de la Facultad de Ciencias Médicas de la UBA, con alegría el pasado 14 de Julio lanzamos un proceso colectivo que busca construir un nuevo tiempo de la Salud en Argentina. Así en general resolvimos:
1- El Documento preliminar de los 22 Puntos fue aprobado por unanimidad en general, esperando los aportes y cambios que vendrán de otras Asambleas (en los próximos meses) de todo el país.
2- Llevar este Documento preliminar de los 22 Puntos por la Salud de la Argentina del Bicentenario a debate y trabajo en todos los lugares del país y organizaciones que deseen sumarse a este proceso para enriquecer, profundizar, mejorar, pensar en los próximos 4 meses para a fin de año realizar un encuentro con las conclusiones...
3- En muchos lugares del país ya hay fechas que iremos informando con Foros de Salud locales y organizaciones de la sociedad civil que lanzarán este debate en Asamblea por los 22 Puntos como en la Ciudad de Rosario-Santa Fe, en Córdoba, en Neuquén, en Salta, en Chaco, en Santiago del Estero, como en diferentes localidad de la Provincia de Buenos Aires y Ciudad de Buenos Aires con fechas a confirmar.
4- Esta plataforma de la sociedad civil sobre lo que necesitamos en el campo de la Salud Colectiva desde varios de los presentes se planteó la intención que pueda transformarse a partir de este proceso de debate en un potencial proyecto de Ley Nacional de Salud en Argentina.
5- Llevaremos nuestras propuestas buscando incidir en la agenda política de todos los bloques político-partidarios en los próximos meses.
6- Una Plataforma nacional de Redes de Pacientes se lanzará en el marco del Foro Social de Salud y Medio Ambiente.
Muchas propuestas, ideas, aportes, debates se dieron e irán surgiendo en este proceso amplio y plural.
Queremos FELICITAR a cada uno por esta voluntad y fuerza para que Otra Salud sea posible y necesaria en Argentina.
un fraternal abrazo,
Por Comité Organizador:
Gonzalo Basile
Presidente Médicos del Mundo Argentina
Coordinación nacional Foro Social de Salud y Medio Ambiente/ARGENTINA.
SÍNTESIS 22 PUNTOS PARA LA JORNADA – DEBATE
POR LA SALUD Y EL AMBIENTE
1- Por la Salud como Derecho: La Salud Colectiva derecho humano esencial como deber y obligación del Estado garantizarla.
2- Por una necesaria e impostergable reforma sanitaria hacia un Sistema Universal de Salud en la República Argentina.
3- Por una Participación Popular en Salud: participación de nuestro pueblo en el diseño, gestión, evaluación y control de las políticas públicas de salud.
4- Por una nueva política de financiamiento del Estado con Inversión del 6% del PBI hacia la Salud pública.
5- Por un Fondo de Emergencia Sanitaria para -en lo inmediato- duplicar la oferta de servicios de salud pública, incorporando más equipos de salud en condiciones de trabajo dignas y recursos materiales adecuados.
6- Por el Rechazo a las políticas/programas/reformas neoliberales en salud del Banco Mundial, BID y otros organismos internacionales como también a las privatizaciones/gerenciamientos/tercerizaciones en la salud pública.
7- Por una estrategia de Atención Primaria de Salud integral y de calidad, con prioridad en la Vigilancia, Promoción, Prevención y Protección de la Salud colectiva en los territorios.
8- Por políticas y acciones que actúen sobre las Determinaciones Sociales de la Salud considerando las dimensiones sociales, económicas, ecológicas, biológicas, culturales y políticas de la Salud Colectiva.
9- Por Producción Pública de Medicamentos Esenciales, Sueros y Vacunas como estrategia nacional y regional. Por un marco regulatorio del Estado para la industria farmacéutica.
10- Por un Sistema de Investigación en Salud de carácter público, con claras normativas éticas y de calidad, que priorice las necesidades de salud de nuestros pueblos del Sur.
11- Por una política pedagógica crítica en las Ciencias de la Salud que incorporen en los procesos de educación de los equipos de salud perspectivas de derechos humanos, no discriminación, equidad de género e interculturalidad, salud mental, educación ambiental y popular. Fortalecer las Universidades Nacionales y el Sistema de Ciencia y Tecnología estatal con mayor inversión pública desterrando los financiamientos privados.
12- Por un nuevo Sistema de Información Epidemiológica en Salud y un Sistema de Estadísticas en Salud con transparencia, confiabilidad científica y control social efectivo.
13- Por la declaración de la Emergencia Sanitaria Nacional (derogando Decreto 486/02 ) para enfrentar las endemias de Mal de Chagas, Tuberculosis, Dengue, Paludismo, Leishmaniasis, VIH-SIDA, Hantavirus, malnutrición y desnutrición infantil crónica, IRAS, Salud Mental, violencia de género, Aborto inseguro, cáncer, entre otras.
14- Por una política pública integral de Salud Mental desde la perspectiva de derechos humanos, que termine con los criterios-prácticas sanitarias de tipo manicomiales, custodiales, represivos y farmacológicos.
15- Por una política de drogas y abordaje de adicciones como un problema de salud colectiva, con despenalización del consumo e incorporación de la estrategia de reducción de daños en los servicios públicos de salud.
16- Por pleno derecho a la salud y la protección social de las personas con Discapacidad desde la perspectiva de derechos humanos propuesta por la Convención sobre Derechos de las Personas con Discapacidad.
17- Por políticas públicas que prioricen la Salud de las Mujeres, entre ellas poder tener cobertura, acceso y atención de calidad a abortos voluntarios legales, seguros y gratuitos provistos por el sistema público de salud y con el método que ellas prefieran (Misoprostol, otros). Acceso a Salud Sexual y Reproductiva.
18- Por una Agencia Nacional de Salud de los Trabajadores dependiente del Estado y los trabajadores, avanzando a la eliminación del negocio de las Aseguradores de Riesgo del Trabajo (ART). Por libertad y democracia sindical.
19- Por el derecho a la seguridad alimentaria de nuestras familias y a la soberanía alimentaria del pueblo.
20- Por el cuidado de nuestro ecosistema y recursos naturales incorporando una concepción integral del "buen vivir" como principio de un nuevo modo y calidad vida saludable.
21- Por un modelo de salud intercultural incorporando las cosmovisiones de los Pueblos Originarios, migrantes incluyendo los afrodescendientes. Por una praxis transformadora desde el "buen vivir" (sumak kawsay) de los Pueblos Originarios de nuestra América en el diseño y gestión de políticas públicas de un Estado plurinacional.
22- Por una Ley Nacional de Salud, que plasme los puntos antes descriptos con participación popular de todos los actores sociales de nuestro pueblo.
¡Necesitamos expresarnos con un enfoque provincial y regional!!!
Faltan muchos temas para tratar.
Documento “22 Puntos por la Salud de la República Argentina”
Las organizaciones y ciudadanos nucleados en el Foro Social de Salud y Medio Ambiente de la Argentina elevamos a toda la sociedad una serie de ideas-fuerza que, a nuestro juicio, permitirían orientar el necesario e impostergable debate que nos debemos acerca de la necesidad de una reforma del Sistema de Salud en la Argentina y, simultáneamente, todas las políticas vinculadas al Proceso de Salud / Enfermedad y sus determinaciones sociales con miras a garantizar efectivamente el Derecho a la Salud para Todos y Todas en nuestro país.
Consideramos que el Estado tiene la obligación de garantizar el Derecho a la Salud con políticas activas, integrales y universales, por ello proponemos:
1- Salud Colectiva
Consideramos que la Salud es un Derecho Humano y Social inalienable siendo deber y obligación de los Estados en sus diferentes niveles el garantizarla, formando parte de una estrategia de profundización de la democracia social en Argentina y América Latina y el Caribe.
Sostenemos que la Salud es resultante del proceso histórico donde las Determinaciones sociales, económicas, culturales, biológicas y ecológicas incluidas en y atravesadas por los procesos socio-históricos hacen a la construcción social de la Salud Colectiva de nuestro pueblo.
Abogamos por terminar con el negocio de la enfermedad, pues para nosotros la Salud es un Derecho y no una mercancía.
La definición de salud colectiva debe contemplar todas las etapas del ciclo vital de las personas, adecuando las respuestas según las necesidades colectivas de nuestro pueblo. Incorporando un modelo de salud basado en la no discriminación, equidad de género y la interculturalidad en un país pluricultural, en todos los aspectos jurídicos, de formación y de organización de la institucionalidad sanitaria.
2- Sistema Único de Salud/Reforma sanitaria/Rectoría del Estado nacional
La Salud Colectiva debe ser una prioridad de la Agenda del Estado, por eso resulta necesaria e impostergable una Reforma del Sistema de Salud en la República Argentina.
Debemos avanzar hacia la creación de un verdadero Sistema Único de Salud, desarrollando políticas que garanticen su: universalidad, gratuidad, integralidad, su carácter público y equitativo, accesible a todas las personas que pisen el suelo argentino (priorizando el principio de cobertura-acceso a la salud por el principio de ciudadanía o residencia constituyéndose en un derecho no atado al privilegio de tener trabajo formal o por poder pagarla en el mercado), que enfatice primordialmente acciones de prevención/ promoción/ vigilancia de la salud colectiva como de rehabilitación, atravesado por estrategias de cuidado e interculturalidad, basado en prácticas de humanización en la atención y calidad humana-técnica, financiado por rentas generales del Estado, con participación y control popular en los núcleos de decisión.
Es imperioso recuperar la Rectoría desde el Estado nacional clara, integral y con responsabilidad socio-sanitaria como lo planteamos desde la campaña “Volver a Carrillo”, función que fue desmantelada por vía de la “descentralización” y de la implementación de programas con financiación (condicionante) externa de ideología de corte neoliberal.
3- Participación popular/ Modelo de Gestión del Sistema de Salud
El nuevo tiempo de la Salud en Argentina debe ir acompañado de un nuevo modelo de gestión del Sistema de Salud que incorpore una real participación de nuestro pueblo en el diseño, gestión, evaluación y control de las políticas públicas.
Así la participación y control popular será uno de los núcleos centrales de la gestión y toma de decisiones de la Salud en nuestro país desarrollando instancias vinculantes de participación en el nivel municipal, provincial y nacional, como en cada establecimiento de salud donde se encuentren representados el Estado y la Sociedad Civil (Trabajadores de la Salud - Organizaciones de la Sociedad Civil - Pueblos/ Comunidades).
4- Modelo de financiamiento del Sistema de Salud
En el plano estratégico, proponemos implementar como política de Estado un nuevo modelo de financiamiento desde las rentas generales llevando la inversión pública en Salud Colectiva a los niveles recomendados por la OMS (más del 6 % del PBI – hoy la cifra vigente es de 1,9 %), como manera de acercarnos a los países con sistemas universales de salud pública y gratuita avanzados y satisfactorios para sus sociedades.
Las transferencias e inversión pública federal deberán estar ligadas al cumplimiento de metas sanitarias y condiciones de trabajo dignas (estabilidad, plenos derechos laborales, salarios dignos).
5- Incremento de Inversión pública inmediata/ Fondo de Emergencia Sanitaria
Se debe realizar a un muy breve plazo una fuerte inversión de fondos en el Sector Público de Salud para duplicar la oferta de servicios sanitarios en la coyuntura, mejorando y ampliando la disponibilidad de equipos de salud, los horarios de atención para disminuir colas y esperas, además de promover la formación, actualización y jerarquización de los trabajadores.
De forma urgente hay que incorporar trabajadores de la salud en condiciones de trabajo digno, y recursos materiales (en infraestructura, tecnología adecuada) para atender tanto la demanda existente como la que está oculta (por desaliento y otras causas). En este sentido, vemos como necesidad la incorporación intensiva de enfermeras/os, entre otros trabajadores del equipo de salud.
Asimismo, creemos fundamental la calidad y humanización de las prácticas del personal administrativo de los establecimientos de salud, siendo éstos parte inherente e indispensable de los equipos de salud.
Por todo lo señalado, proponemos la creación inmediata de un Fondo de Emergencia Sanitaria por Ley, para abordar de forma urgente las necesidades colectivas de salud de nuestro pueblo, monitoreado por el Estado, la sociedad civil y los trabajadores del sector a través de sus organizaciones.
6- Rechazo a políticas neoliberales/ Rol de organismos internacionales/ Privatizaciones/ Tercerizaciones/ etc.
El Sector Público de Salud se encuentra en crisis como consecuencia de la fragmentación, desmantelamiento y el desfinanciamiento resultante de las políticas neoliberales aplicadas en las últimas décadas. Estas políticas, ejecutadas por las sucesivas gestiones, hicieron propios los postulados del Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID): achique del Estado y desmantelamiento de servicios, precarización laboral de los trabajadores del sector, transferencia de fondos del Sector Público al Sector Privado mediante distintos mecanismos (tercerizaciones, gerenciamientos, privatizaciones) y la aplicación de políticas focalizadas que apuntaban a maquillar los indicadores más escandalosos. Los resultados están a la vista.
Proponemos desechar los créditos de las Instituciones financieras internacionales (BM, BID, FMI, BIRF) como fuente de financiamiento de las políticas públicas de salud en Argentina, que sólo profundizan condicionamientos y dependencia a los postulados de dichos organismos. Rechazamos también las tercerizaciones, intermediaciones, privatizaciones y consultorías (muchas veces ligadas a los propios funcionarios), que imponen -mediante el financiamiento externo de Programas- los propios organismos internacionales de crédito, ya que forman parte de una estrategia de desmantelamiento del Estado, proveedor de servicios públicos de calidad, mediante la desarticulación de sus capacidades profesionales autónomas.
7- Estrategia de APS/ Promoción de Salud
Queremos transformar la Salud Colectiva en nuestro país partiendo de la Atención Primaria de la Salud pensada y estructurada como estrategia. Diferenciándonos de quienes sólo la consideran una respuesta de baja calidad para los “pobres”, con la única finalidad de reducir costos y des-responsabilizar al Estado, que termina ampliando la cobertura del sistema de salud a través de la "participación comunitaria instrumental" sólo como mano de obra complementaria y gratuita, excluyendo la participación popular como agente indispensable de cambio y transformación real de la Salud.
La priorización de la Promoción y Vigilancia de la Salud para actuar sobre problemas de salud colectiva (necesidades sociales, riesgos y determinantes socio-ambientales), requieren atención y acompañamiento continuos en los territorios sociales, mediante la articulación de acciones promocionales de calidad de vida y salud.
El Sistema Universal de Salud debe orientarse a privilegiar la prevención de enfermedades, protección, promoción y vigilancia de la salud, pero sin descuidar los restantes niveles de complejidad necesarios para tener una capacidad de respuesta integral, adecuada a las necesidades colectivas de salud de la población.
8- Determinaciones Sociales y Económicas de la Salud
Necesitamos una cultura de Salud Colectiva que actúe sobre las Determinaciones Sociales de la Salud en Argentina. Así consideramos que una alimentación adecuada, una vivienda digna, educación, trabajo, acceso al agua potable y servicios sanitarios integrales, entre otros derechos sociales, económicos y culturales contribuyen al cuidado de la salud.
Sostenemos que nuestro pueblo no alcanzará mayores niveles de Salud Colectiva si no se atiende a las determinaciones sociales-económicas-ecológicas de la misma: alimentación adecuada, vivienda digna, educación, trabajo decente y digno, acceso al agua potable y servicios sanitarios, medio ambiente saludable, acceso a la salud sexual y reproductiva incluyendo la despenalización del aborto, entre otros derechos sociales, económicos y culturales. Todos ellos son derechos humanos fundamentales y no pueden resultar sino de políticas activas universales e integrales. Se trata, en definitiva, de redistribuir la riqueza, para lo que proponemos un sistema tributario equitativo y justo, en el que realmente paguen más los que más tienen.
9- Producción Pública de Medicamentos, Sueros, Vacunas/ Estrategia regional
Promovemos un impulso decisivo a la Producción Pública de Medicamentos Esenciales, Sueros y Vacunas desarrollando y fortaleciendo la Red Pública de Laboratorios estatales existente. Ello permitiría desde el Estado abastecer de medicamentos y vacunas a toda la población. Abogamos por la creación de una Red Mercosur de Laboratorios Públicos en pos de resolver la demanda de nuestros sistemas de salud y proveer a cada uno de los países miembros. Dándole cumplimiento efectivo a las estrategias regionales, dentro del MERCOSUR como de la UNASUR, sobre esta cuestión.
También se debe controlar la aplicación de los protocolos de investigación (clínicos y sobre investigación y desarrollo de fármacos), para que se realicen conforme a la necesidad, utilidad y de acuerdo a los problemas de salud de la región y las enfermedades prevalentes en ella, con énfasis en las llamadas drogas huérfanas y a situaciones urgentes.
Es imperioso apelar a los recursos existentes en situaciones de Emergencias Sanitarias estableciendo el desconocimiento de patentes y patentes obligatorias acordados en la Ronda de Doha (OMC), y avanzar hacia la democratización, des-mercantilización salvaje de los medicamentos y soberanía de los Estados para decidir cuándo vencen las patentes.
La declaración de Doha en 2001 (en el seno de la Organización Mundial de Comercio), expresa en su artículo 4º: "El Acuerdo sobre los ADPIC (Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio, conocidos también como TRIPS por su sigla en inglés) no impide ni deberá impedir que los Miembros adopten medidas para proteger la salud pública. En consecuencia, al tiempo que reiteramos nuestro compromiso con el Acuerdo sobre los ADPIC, afirmamos que dicho Acuerdo puede y deberá ser interpretado y aplicado de una manera que apoye el derecho de los Miembros de la OMC de proteger la salud pública y, en particular, de promover el acceso a los medicamentos para todos". (ver: http://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/min01_s/mindecl_trips_s.htm)
Se debe evitar que estas herramientas caigan en desuso, y desarrollar estrategias regionales para enfrentar estas situaciones. El sistema en uso de patentes en la Argentina no aprovecha ni siquiera estos ADPIC y genera severos obstáculos para garantizar el cumplimiento de las políticas públicas en el acceso a los medicamentos y cumplimiento de metas sanitarias.
En síntesis, esto permitiría aportar seriamente a las estrategias de integración regional, en el marco del MERCOSUR, UNASUR y otras iniciativas regionales, fortaleciendo alianzas con Brasil y otros países latinoamericanos.
10- Sistema de Investigación en Salud/ Bioética/ Rol industria farmacéutica
Es necesario diseñar un Sistema de Investigación en Salud (considerando aportes de la epidemiología comunitaria, socio-cultural, crítica, entre otras corrientes de la Medicina Social) aprovechando la capacidad de las Universidades e Institutos públicos, que deben para ello ser debidamente financiados.
La industria farmacéutica sólo esta interesada y abocada en desarrollar fármacos que brindan ganancias y en generar -incluso inventar- su propia demanda consumista. Eso excluye los problemas de salud-enfermedad de la mayoría de la población, en la medida que los medicamentos en nuestro país son central y primordialmente una mercancía.
El Estado debe garantizar que las investigaciones de drogas y tratamientos con seres humanos respeten plenamente los derechos de los sujetos sometidos a investigación, desterrando las prácticas del doble estándar que permiten investigaciones con nuestras poblaciones del Sur, que son rechazadas por “razones éticas” en los países centrales, y terminar con las prácticas reñidas con las normas éticas más elementales que imponen y promueven las multinacionales de los medicamentos. Estos derechos deberán ser garantizados por una Ley nacional.
Abogamos por un marco de regulación, fiscalización y control sobre la producción, distribución, comercialización y ventas (incluso de fijación de precios) de los medicamentos por parte de la industria farmacéutica en nuestro país.
11- Educación - Rol de la Universidad pública en Salud Colectiva/ Cambio de Paradigma en Ciencias de la Salud
La articulación entre el Sistema Público de Salud, las Universidades Nacionales y el Sistema de Ciencia y Tecnología estatal debe desarrollarse y fortalecerse con mayor inversión pública, desterrando los financiamientos privados.
Ello implica darse un debate sobre el Rol de la Universidad pública en el campo de la Salud Colectiva, donde claramente definimos como urgente una reforma educativa de los procesos de formación y modelo pedagógico vigente en las Ciencias de la Salud, dado que sin duda la concepción hegemónica de la biomedicina en la Salud se mantiene sin transformaciones hasta el presente.
Las universidades y escuelas de formación de equipos de salud deben incorporar en su formación las perspectivas de derechos humanos, no discriminación, equidad de género e interculturalidad, educación ambiental y popular en las formas de pensar el hacer de la salud colectiva en nuestro país.
12- Sistema de Información Epidemiológica en Salud/ Sistema de Estadísticas en Salud
Es necesario fortalecer y dar prioridad a un nuevo Sistema de Información Epidemiológica en Salud y un Sistema de Estadísticas en Salud integrado a un Sistema Público de Estadísticas de Argentina donde se resalten el carácter de transparencia, confiabilidad científica y control social efectivo para la toma de decisiones en el campo de la Salud en Argentina, donde se deben incluir los temas de violencia de género, tortura/ abusos, racismo/ discriminación, etnia, entre otros.
13- Emergencia Sanitaria nacional/ Endemias y Epidemias
Es necesario declarar la Emergencia Sanitaria Nacional (derogando Decreto 486/02 ) para enfrentar las endemias de Mal de Chagas, Tuberculosis, Dengue, Paludismo, Leishmaniasis, VIH-SIDA, Hantavirus, malnutrición y desnutrición infantil crónica, IRAS, Salud Mental, cáncer, entre otras, conformando para la acción inmediata un Comité Operativo de Emergencia sanitaria nacional basado en un criterio interdisciplinario, colectivo y participativo convocando a los Estados provinciales, a las organizaciones de trabajadores y profesionales de la salud, a las Universidades Públicas, a las Organizaciones de la sociedad civil con trayectoria en la Salud Colectiva, como participes necesarios.
14- Salud Mental
El reemplazo histórico en la Argentina del Estado de Bienestar -inclusivo, redistribuidor, generador de justicia social- por el neoliberalismo ha dañado y, sigue dañando la Salud Mental argentina.
La suma de sufrimiento colectivo provocado por las reformas neoliberales no fue menor al provocado por el terrorismo de Estado con Genocidio mediante. Nuestra salud mental colectiva sufrió y sufre aún dichos procesos. Reconocer estos hechos fundantes es elemento inicial de todo análisis y propuesta de solución respecto de nuestra salud mental individual y colectiva. Sin duda, también los procesos productivos extractivos-depredadores en la actualidad, como la minería a cielo abierto, el petróleo y la sojización, no sólo afectan las condiciones de vida de diversos conjuntos sociales, sino que ejercen además violencia, con políticas de desalojos territoriales y desarraigo hacia múltiples poblaciones afectadas, que impactan en la salud mental de los pueblos.
La situación actual de la atención de la Salud Mental es altamente desigual en nuestro país. Prevalece su centrado en la enfermedad más que en la promoción de la salud. Con excepciones según las provincias, los municipios, las áreas programáticas y hasta las instituciones, la Salud Mental no está consolidada en su faz preventiva ni tampoco se la incluye adecuadamente en la Atención Primaria de la Salud.
Por todo lo dicho, proponemos:
- La urgente sanción de la Ley de Salud Mental aprobada por la Cámara de Diputados de la Nación y actualmente a la espera de tratamiento en el Senado de la Nación.
- La inmediata aplicación de la Ley 448 de Salud Mental de la CABA de una década de atraso. Dado que la demora en su concreción vulnera los derechos de trabajadores de la salud y ciudadanos, al impedir la construcción colectiva de soluciones a gravísimos problemas sociales.
Asimismo, denunciamos que la postergación de las normas precitadas deviene de la acción de poderosos intereses empresarios ligados a la corporación sanatorial y de la industria privada farmacológica.
- El impulso de una promoción integral de la salud mental con equipos de salud interdisciplinarios trabajando en los territorios/ comunidades/ barrios/ pueblos, desde una estrategia del propio sistema público de salud y el desarrollo de redes de servicios de salud mental.
- Salir del paradigma de centralidad en la enfermedad y segregación, para incorporar los modos de vida y superar las determinaciones sociales de la salud mental.
Reconocemos la autonomía de los sujetos con problemas de salud mental en su capacidad de decidir sobre lo que le acontece y lo que desea.
Nos declaramos a favor de la desmanicomialización y el respeto de los Derechos Humanos en el campo de la salud mental. Las internaciones de personas con problemas de salud mental debe ser un recurso terapéutico a utilizar sólo en situaciones excepcionales y en hospitales generales públicos.
Bregamos por un modelo social y psico-social de abordaje de la salud mental. Por eso proponemos terminar con las prácticas-criterios de tipo custodiales, represivos y farmacológicos para abordar los problemas de salud mental.
- Una política de financiamiento y desarrollo estratégico en la reciente reinstaurada Dirección Nacional de Salud Mental y Adicciones promulgada por el Gobierno nacional, donde debe incorporarse la participación popular en el diseño, gestión y evaluación de las políticas públicas de salud mental.
15- Políticas de Drogas/ Adicciones/ Despenalización/ Estrategia de reducción de daños
El consumo de drogas lícitas e ilícitas en nuestro país debe ser abordado como un problema de salud colectiva y salud mental, y no como un tema judicial, en el marco de buscar atacar las determinaciones sociales y económicas de este proceso. Son evidentes los efectos contraproducentes de las intervenciones sanitarias desde el derecho penal, por lo que el consumo de drogas ilícitas no debe ser considerado como delito, por tratarse de una problemática de naturaleza socio-sanitaria. Sólo un sistema universal y accesible de protección social y salud puede dar respuesta a esta problemática.
En ese sentido, para reducir el sufrimiento de los consumidores y su entorno se debe avanzar en la despenalización de esas conductas. Las políticas públicas incluirán acciones de prevención y promoción de salud, entre ellas, las estrategias de reducción de daños serán privilegiadas para lograr la inclusión de aquellos consumos que cargan mayor estigma social.
Los consumos más problematizados deben ser asistidos en hospitales generales, y los equipos de salud concernientes (guardia, toxicología, salud mental, otros) deben recibir capacitación específica. Sin dudas, será necesario adecuar / crear dispositivos; los mismos serán financiados con los fondos que hoy se destinan a pagar 'tratamientos' en 'granjas de reeducación' (que no tienen controles del Estado que las financia).
Esto significa garantizar el derecho a la salud, mediante el incremento de recursos y prioridades para prevención, tratamiento, rehabilitación, reducción de daños e integración económica y social, y equilibrar así los presupuestos que durante años han priorizado la seguridad en perjuicio de la Salud Pública. La Política de Drogas debe enmarcar sus acciones dentro de un plan basado en el respeto de los derechos humanos y sensibles a los contextos socio-culturales, que busque atacar las determinaciones sociales y económicas, en forma coordinada entre las diversas áreas gubernamentales y con participación de la sociedad civil.
16- Discapacidad
Coordinar acciones intersectoriales al efecto de cambiar el enfoque de tratamiento de las cuestiones vinculadas a salud actualmente vigente desde el modelo médico hegemónico, hacia la perspectiva de derechos humanos propuesta por la Convención sobre Derechos de las Personas con Discapacidad.
El sistema de protección social argentino medicaliza la temática de la discapacidad, lo que se aleja de la propuesta de modelo social de discapacidad adoptada por la Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD), según el cual el sistema de salud debiera ser responsable sólo de lo que estrictamente le compete.
En este marco y hasta tanto se efectivicen políticas universales de protección social que enmarquen un marco de intervención integral e intersectorial (salud, vivienda, educación, transporte, autonomía, trabajo, otros), es responsabilidad del sistema de salud garantizar el acceso al conjunto de las prestaciones requeridas por personas con discapacidad que tiendan a su equiparación de oportunidades e inclusión social.
La asignatura pendiente para las personas con discapacidad, en materia de inclusión, es contar con la misma cobertura a la que tiene derecho el conjunto de la población y que debiera, en materia de salud, brindarse a través de un sistema público, universal y gratuito.
17- Salud de la Mujer
Las mujeres constituyen la mitad de la población y los problemas que las afectan como colectivo deben tener máxima prioridad. La salud de las mujeres se ve afectada por una vasta cantidad de situaciones a lo largo de su vida, agravadas por las desigualdades de clase social, etnia, edad, lugar de residencia, el racismo, el sexismo y otros sistemas de opresión y discriminación.
Los problemas que afectan a las mujeres, resultantes de la sociedad patriarcal, deben ser priorizados, en el marco de un Estado laico, democrático y participativo que impulse el cuidado integral de la salud con perspectiva de género e igualdad, respetando la diversidad socio-cultural.
Es indispensable resolver la cuestión del derecho de las mujeres a decidir sobre su cuerpo. La Ley de 1921 permite -desde hace casi un siglo- situaciones en que el aborto no puede ni debe ser punible y debe garantizarse desde ya su aplicación y avanzar a una ley de este siglo, que lo permita de acuerdo al deseo de la mujer. Por eso decimos que es fundamental que el Congreso de la Nación legalice el aborto para que todas las mujeres que, sin distinción de ningún tipo, deben poder acceder a abortos voluntarios legales, seguros y gratuitos provistos por el sistema público de salud y con el método que ellas prefieran. Hacemos propio la propuesta de la Campaña Nacional por el Aborto Gratuito, Legal y Seguro, planteando que debe darse en el marco de acceso universal y gratuitamente en Hospitales públicos. Sin duda, acompañamos la consigna del Encuentro Nacional de Mujeres: “Educación para decidir, anticonceptivos para no abortar y aborto legal para no morir”.
En este mismo sentido el Estado se encuentra obligado por sus compromisos nacionales e internacionales a prevenir los riesgos del aborto inseguro con medidas concretas y efectivas. Para esto, resulta ineludible diseñar políticas públicas en idéntica dirección que otros países donde la mortalidad y los daños en las mujeres que deciden abortar se han reducido debido al uso del misoprostol (medicamento esencial y único método reconocido por la OMS como seguro para que las mujeres se autoadministren para abortar), aún en contextos legalmente restrictivos.
En este sentido promocional, es necesario tomar como piso el cumplimiento y financiamiento efectivo de los Programas de Salud Sexual y Reproductiva, hoy entre relegados y boicoteados por diferentes autoridades de turno y sectores de diversas corporaciones. Deben ponerse a pleno los mecanismo de control y participación por parte de la sociedad civil. Es necesario implementar ya programas de atención integral de la violencia de género, como trabajar sobre su registro epidemiológico en toda la red de servicios de salud, impulsando abordajes preventivos y terapéuticos contemplando la especificidad de cada ciclo de vida.
La perspectiva de género en políticas públicas debe incluir a los varones en la lógica del cuidado y una política de de-construcción de rol de la mujer como cuidadora de la salud de la familia y responsable “natural” y excluyente de ella. Esta situación conlleva una triple explotación de la mujer trabajadora (primero como parte de la/os trabajadora/os, segundo por la “doble jornada” y tercero cumplir con el lugar de primer agente de salud en el “sistema”). El sistema de salud debe contar con recursos humanos para proveer de cuidadora/os doméstica/os de enferma/os, discapacitada/os y adulta/os mayores.
En el caso de las mujeres con discapacidad, hay que proveerlas de información de sus derechos como mujeres sexualmente activas y sobre métodos anticonceptivos. Es imprescindible que los equipos de salud adquieran formación para evitar juicios erróneos frente a las mujeres con diversas formas de discapacidad, en lo que se refiere a ejercer o no su derecho a la maternidad.
Consideramos que la Ley Nacional 26.485 de “Protección Integral para prevenir, sancionar y erradicar la Violencia contra las Mujeres en los ámbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales”, sancionada en marzo del 2009 y recién reglamentada en abril del 2010, es un avance importante en el resguardo de la salud de las mujeres, pero sostenemos que debe aprobarse el presupuesto necesario y acorde a las necesidades para que su aplicación sea efectiva.
El campo de la salud colectiva debe involucrarse en la problemática de la trata de personas que afecta sobremanera a mujeres, niñas y niños. Las víctimas son utilizadas para prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, trabajos o servicios forzados, esclavitud o prácticas análogas, servidumbre o extracción de órganos. Mucho camino falta transitar sobre un negocio amparado por funcionarios públicos y una cultura machista que transforma a la mujer en objeto y naturaliza la explotación de su cuerpo.
18- Salud de los Trabajadores
El Estado no puede eludir su responsabilidad por asegurar que las condiciones laborales de las trabajadoras y trabajadores en Argentina no entrañen riesgos para su vida y para su salud. Un primer paso en esa dirección es avanzar más decididamente contra todas las modalidades precarias de contratación laboral y eliminación de las Aseguradores del Riesgo de Trabajo (ART), retomándolo así el propio Estado como prioridad en su agenda la salud de los trabajadores/as.
Nadie por el hecho de trabajar debe verse agredido en su salud física ni psíquica, ni condenado a sufrir un accidente que le lleve incluso a perder la vida. Rechazamos aquí las visiones que plantean la monetización del riesgo o las visiones que descuidan el aspecto preventivo, de vigilancia y promocional de la salud en los procesos de trabajos.
La situación de los propios trabajadores de la salud debe ser atendida con las consideraciones especiales que ella requiere.
Consideramos que es imprescindible promover una política de Estado de Salud de los Trabajadores, que se vea garantizada por una nueva ley que sustituya a la Ley de Riesgos del Trabajo (24.557), incluyendo:
- Una nueva perspectiva de Salud del Trabajador que abogue por una concepción no mercantilizada de la salud, incorporando las determinaciones sociales, económicas, ecológicas y culturales atravesadas por los modelos de producción que demarcan los perfiles epidemiológicos de la clase trabajadora.
- Se eliminen las ARTs.
- Se incorpore al “trabajador/a” en las instancias de toma de decisiones en el ámbito de la Salud en el Trabajo, considerando la perspectiva de la propia clase obrera.
- Crear una Agencia Nacional de Salud de los Trabajadores que deberá estar incorporada al Sistema Universal de Salud desde una estrategia pública e integral, con participación del Estado y los trabajadores organizados.
- Crear figuras de delegados de Promoción de la Salud y Prevención y comités mixtos en cada lugar de trabajo.
- La libertad y democracia sindical con la posibilidad de sindicalizarse libremente para defender sus derechos y posibilitar que dichas organizaciones cuenten con el reconocimiento oficial.
- Evaluación integral de los criterios “de grados de tolerancia” en el uso de químicos, tóxicos, sustancias, y otros, en los procesos productivos que dañan la salud de los trabajadores.
- Debe, por todos los medios, evitarse el trabajo de los niños brindando las condiciones para su desarrollo integral, comenzando por un subsidio universal de $ 300 por niño -que profundice las $ 180 ya logrados en la AUH-.
- En relación a la mujer, debe atenderse su condición de trabajadora de doble empleo, a los fines de establecer su salario, su jubilación y la preservación de su salud.
19- Soberanía Alimentaria - Derecho a la Tierra
El sistema alimentario argentino es reflejo del sistema mundial hegemónico. Prioriza el beneficio económico de los productores concentrados de alimentos sobre la nutrición de la población humana, la ecología, la seguridad alimentaria nacional y la prosperidad -a veces la misma existencia- de la pequeña propiedad campesina productora de alimentos y de las vidas de los Pueblos Originarios.
El derecho a la seguridad alimentaria de los individuos y a la soberanía alimentaria de nuestro país no podrá ser garantizado del actual modo de producción salvaje, con la sobreexplotación de los suelos y los recursos naturales, el monocultivo, la desertificación y la deforestación, la contaminación por minería a gran escala, el desarrollo de la industria de los agronegocios de la exportación, la concentración y la enajenación de la tierra, cuyos resultados directos se expresan en perfiles epidemiológicos destructivos y enfermedades como: malformaciones, cáncer, enfermedades respiratorias y dermatológicas; expulsión de familias de pueblos originarios-campesinos de lo rural a zonas urbanas, entre muchos procesos de padecimiento e injusticias.
Superar este modelo, significa buscar caminos alternativos que suponen garantizar el acceso a la tierra con una reforma agraria democratizadora de la tenencia y distribución, el reconocimiento de la propiedad colectiva pre-existente de las tierras comunitarias de los Pueblos Originarios, la producción para una alimentación saludable, la protección a la agricultura familiar y al sujeto social de nuestras tierras, como son los campesinos, Pueblos Originarios, pequeños productores. Garantizar el rol del Estado como regulador de la cadena productiva y de comercialización, proteger los recursos naturales, evitar la enajenación y concentración de la tierra, tanto en manos extranjeras como nacionales, fomentar políticas públicas que desarrollen una Economía Social, precios justos y consumo responsable para garantizar una alimentación saludable.
20- Modelo productivo, Cuidado del Ambiente/ Ecosistema y Calidad de Vida/ Buen Vivir (Sumak Kawsay)
Debemos priorizar el cuidado de nuestro ecosistema y recursos naturales incorporando una concepción integral del "buen vivir", como principio de un nuevo modo y calidad vida saludable.
Los criterios de sustentabilidad, derechos humanos y modos de vida saludables deben ser los fundamentos transversales de las políticas públicas y gestión en la República Argentina.
En este contexto, debemos eliminar la importación de industrias sucias del Norte al Sur, el consumismo urbano contaminante, la expansión de la depredación de nuestros recursos naturales (tierra, agua, minerales), que tiene como víctimas directas al campesinado y los Pueblos Originarios, siendo éstos algunos de los aspectos de la expoliación de nuestro ambiente que generan una degradación del ecosistema, impactando directamente sobre la salud colectiva de nuestro pueblo y sobre la Madre Tierra.
Los casos de megaminería a cielo abierto, el proceso de extensión del monocultivo de soja con el uso intensivo de agrotóxicos, la explotación petrolera y la producción industrial contaminante (de agua, tierra y aire) en nuestro país resultan las bases de un modelo mercantil/ exportador/ depredador destructivo que debemos terminar, para poder comenzar un nuevo tiempo por una calidad de vida saludable en nuestro país.
21- Interculturalidad - Pueblos Originarios/ Migrantes/ Afros
La estrategia de Interculturalidad en clave política, en lo que se refiere al diseño y gestión de políticas públicas, resulta fundamental en el camino al “buen vivir” postulado por los Pueblos Originarios de nuestras Américas.
Desde una praxis transformadora en el campo de la salud debe incorporarse la construcción intercultural del conocimiento y de las prácticas que son indispensables para la renovación de la lucha por la salud colectiva.
Sin duda, teniendo en cuenta estratégicamente la cosmovisión de la salud de los Pueblos Originarios, poblaciones migrantes, afrodescendientes; debemos co-construir un nuevo Modelo de Salud Intercultural donde se resalten la complementariedad de saberes – conocimientos, la co-gestión de las prácticas de cuidado y atención en salud, en el rumbo hacia un nuevo sistema de salud para todas/os en nuestro país.
22- Ley Nacional de Salud
Es necesario e imprescindible que estos puntos sean plasmados con el impulso de una Ley Nacional de Salud en la República Argentina, que pueda ser debatida integralmente por todos los actores sociales de la Salud, como: trabajadores de la salud, sindicatos, ONGs, movimientos y organizaciones sociales, partidos políticos y la sociedad civil toda; en una discusión policéntrica como la que diseñó la reciente Ley de Medios. Creemos que con participación popular y voluntad política “Otra Salud es Posible” en la República Argentina.
Firman inicialmente:
Asamblea Permanente por los Derechos Humanos (APDH) – Médicos del Mundo Argentina – Red por el Derecho de las Personas con Discapacidad (REDI) - Asociación Sindical de Profesionales de la Salud de la Provincia de Bs. As. (CICOP) - Secretaria de Extensión Universitaria, Facultad de Ciencias Médicas, Universidad Nacional de Rosario (UNR) - Cátedra de Salud y Derechos Humanos, Facultad de Medicina, UBA - Movimiento Barrios de Pie – MOCASE/ Los Juríes (Movimiento Campesino de Santiago del Estero) - Movimiento de Lesbianas y Feministas por la Descriminalización del Aborto – Cátedra de Psicología Preventiva, Facultad de Psicología, UBA - Payasos Unidos – Movimiento por un Sistema Integrado de Salud (MOSIS, Córdoba) - Movimiento Territorial Liberación (MTL) - Movimiento por el Derecho a la Alimentación, Ciudad de Bs. As. - Asociación Civil Ester Goldenberg (Epilepsia) - Asociación Sostén - Cátedra de Sociología de la Salud, Facultad Ciencias Sociales, UBA - Movimiento Libres del Sur - Materia de Salud Socio-Ambiental, Facultad de Ciencias Médica, UNR – (siguen otros)
Asociación de Madres de Plaza de Mayo - Confederación Mapuce Neuquina - Asociación Meguesogochi (Chaco) - Asociación Warmi Sayassungo (Jujuy) - Pañuelos en Rebeldía - AGD/ Conadu Histórica - El Ágora - Asociación Latinoamericana de Medicina Social (ALAMES) - Centro Estudiantes, Facultad Medicina, UBA (QRS) - Federación Universitaria de Buenos Aires (FUBA) - SERPAJ - Área Salud, Instituto Gino Germani - Instituto Lazarte, de Rosario - Asociación de Trabajadores del Estado (ATE) - Asociación de Agentes de Propaganda Médica (AAPM) de la RA - Secretaria de Derechos Humanos, Central de Trabajadores de la Argentina (CTA) - Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS) - ACIJ - ADC - Poder Ciudadano - Sociedad de Medicina Rural de Neuquén – (siguen otros)
Personalidades: José Carlos Escudero – Alicia Gillone (Salud – APDH) – Gonzalo Basile (Presidente Médicos del Mundo Argentina) - Débora Tajer (Estudios de Género, Facultad Psicología, UBA - Graciela Zaldúa y Hugo Leale (Cátedra Psicología Preventiva, UBA) - Ricardo Peidro (Secret. Gral. Visitadores Médicos - AAPM de la RA - Secret. Derechos Humanos, CTA) - Damián Verzeñassi (Secret. Extensión Universitaria, Facultad Ciencias Médicas, UNR) – (siguen otros)
